商睢政〔2023〕6号

商丘市睢阳区人民政府

关于印发睢阳区上市清零计划的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

现将《睢阳区上市清零计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

2023年7月19日　　　　

（此件公开发布）

睢阳区上市清零计划

为深入贯彻落实市、区关于“万人助万企”工作部署和产业倍增计划，加快推进我区企业上市、挂牌步伐，进一步提升利用资本市场服务实体经济的能力和水平，结合我区实际，特制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于金融工作和资本市场的重要指示精神，贯彻落实新发展理念，发挥多层次资本市场在优化资源配置中的重要作用，推动全区产业倍增计划落实见效，支持企业利用资本市场，提升规范治理水平和综合竞争能力，充分发挥资本市场助推器作用助力睢阳高质量发展，为创建区域金融中心的目标定位和打造“七个强市”的奋斗目标提供更加充沛的资本要素支撑。

二、目标任务

根据“政府引导、企业主体、政策扶持、规范发展”工作原则和“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”工作思路，全力推动一批成长性好，发展潜力大的优质企业在主板上市。确保到2025年底，至少有一家企业在境内主板上市，确保上市公司数量清零目标。

三、推进措施

（一）加强上市后备企业培育。加快企业“个转企、小升规、规转股、股上市”培育进程。建立10家重点培育企业，进一步形成有重点、分层次、成梯队的企业有序培育。引导支持中介机构与入库企业对接，推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，常态化组织企业上市培训。

（二）推动企业股份制改造。有重点、分阶段加快推进企业股份制改造，夯实企业上市基础，帮助企业协调解决股改过程中遇到的困难和问题。积极对接沟通上级部门，实行全方位、全流程服务，合力推进企业上市挂牌。

（三）优化企业上市营商环境。领导小组各成员单位加强对拟上市重点企业服务，依法快速办理企业上市所涉及行政审批及证明等事项，进一步简化审批流程，积极帮助协调解决。

（四）加强与中介机构合作。领导小组邀请各类保荐机构对接睢阳区企业、项目，助力企业选优配强上市保荐团队。同时鼓励和引导中介机构，加强与重点企业深度合作，督促中介机构全力抓好上市辅导工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导。加强对企业上市工作的组织领导，成立由区长任组长、分管副区长任副组长、相关单位主要负责人为成员的企业上市工作领导小组，统筹推动我区企业上市工作。原则上领导小组每季度召开一次工作推进会，如遇重大问题，采取“一事一议”的方式，协调解决企业上市中的问题。

（二）健全“绿色通道”。区直相关部门要强化主动服务意识，建立健全企业上市“绿色通道”制度，简化流程，优化服务。采取“一企一策”“一事一议”等定制式办法，帮助企业解决上市挂牌过程中的困难和问题。上市后备企业在股份制改造、资产重组、上市申报等事项办理过程中，由分管领导同志负责，金融服务中心牵头组织联审联批，发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、生态环境、住建、应急管理、市场监管、税务、司法等有关部门集中办理依法依规及时出具相关证明文件或办理相关手续，原则上自企业报送材料齐备之日起5个工作日内办结。

（三）加强考核指导。领导小组办公室牵头定期组织对企业上市跟踪服务。对推进企业上市和并购重组工作力度大、成效明显、表现突出的个人及集体，提请区政府给予表彰。

附件：睢阳区上市清零计划工作领导小组组成人员名单

附件

睢阳区上市清零计划工作领导小组组成人员名单

为进一步加强对我区企业上市工作的指导，切实加快企业上市步伐，经研究决定成立睢阳区上市工作领导小组，领导小组组成人员如下：

　　组　长：李长东（区政府区长）

　　副组长：赵　锐（区政府常务副区长）

　　　　　　许　华（区副处级领导干部）

窦振修（区政府副区长）

　　　　　　董志华（区政协副主席、区财政局局长）

　　成　员：李建华（区发展改革委主任）

　　　　　　彭义洲（区工信局局长）

　　　　　　朱　敏（区司法局局长）

　　　　　　李传杰（区人力资源社会保障局局长）

　　　　　　李可横（睢阳自然资源和规划分局局长）

　　　　　　吴安红（睢阳生态环境分局局长）

　　　　　　陈　涛（睢阳住建分局局长）

　　　　　　姜　勇（区农业农村局局长）

　　　　　　王　萍（区商务局局长）

　　　　　　韩　超（区应急管理局局长）

　　　　　　李自强（区市场监管局局长）

　　　　　　陈卓砾（区税务局局长）

　　　　　　李　挺（区金融服务中心主任）

领导小组下设办公室，办公室设在区金融服务中心，李挺同志兼任办公室主任，具体负责领导小组的日常调度和协调服务等工作。